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大國實驗進行時:深圳拋棄香港模式,對標新加坡,超越上海指日可待?

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18日,中共中央國務院出臺意見,支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區,努力創建社會主義現代化強國的城市范例。

這份重磅文件的出臺,宣告了一個新時代的到來:

在追逐世界級城市的錦標賽中,深圳和上海成為唯二的兩個大贏家。而中央對于深圳的期待,似乎更快,更急。

深圳正在拋棄香港模式,對標新加坡。未來深圳將是全世界觀察中國式奇跡的一個窗口。

從2019年開始,深圳本質上將不僅僅是行政上隸屬于廣東省的城市,更是中央布局在廣東省的國家實驗。

過去,深圳因為香港而生,這一次,深圳將試圖找回屬于它的名字。


文件釋放的第一個信號,深圳即將拋棄香港模式,更多借鑒新加坡。

40年前,深圳出生的時候,對標的是一水之隔的香港。

那個時候,處于計劃經濟下的深圳,所有的經濟、社會、文化,歸根結底都是由政治所支配和決定的。

袁庚在蛇口的土地上率先破冰,公開招聘人才、全員合同制、創立股份制商業銀行、住房商品化等,吹響了學習香港的第一聲號角。

后來,這個因香港而生的城市,如饑如渴地復制香港經驗。在有管控的情況下,移植了香港自由市場的很多東西。

最典型的,莫過于房地產。

1987年12月1日,深圳學香港搞起了土地拍賣,那是中國石破天驚的第一槌啊。土地國有,是中國社會主義的象征之一,深圳卻開創了使用權出讓的歷史先河。而且深圳還在房改過程中,從香港那里搬來了預售制、銀行按揭貸款、分期付款等等。

這一招,徹底激活了中國的房地產市場,也催生了后來神州大地上連綿三十年的“土地財政”。

從行政審批到商事登記制度,從城市規劃到公共服務,從政府治理到社會管理,40年來,深圳的氣質跟香港越來越像。

就連最為敏感,最可能引起系統性風險的金融領域,深圳也在對標香港,在前海自貿區探索人民幣國際化、外匯管理,資本賬戶開放。

但是18日的這一份先行示范區建設方案,直接宣告了深圳全面效仿香港的時代落幕了,深圳將更多借鑒新加坡模式。

中央對深圳建設中國特色社會主義先行示范區提出了幾個戰略定位——

1“法治城市示范”。要 “全面提升法治建設水平”、“持之以恒正風肅紀反腐”、“堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展”……

在城市建設方案中,這種政治性的表述是極為罕見的。關于“法治城市”定位,北京、上海、廣州的城市總體規劃當中沒有提到,粵港澳大灣區、海南自貿港建設方案當中也沒有,可以說是深圳的專屬定位,是體現中國特色社會主義先行示范區的核心內涵之一。

這不由得令人聯想起新加坡。新加坡是人民行動黨長期執政,其治理特點是依靠法治而不是政黨輪替。

2 “民生幸福標桿”。要實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。這是對標新加坡的社會福利制度。

由于新加坡政府實行居者有其屋政策, 80%以上的新加坡公民住進了政府組屋,當地居民住房自有率超過90%。雖然新加坡房價非常貴,但整個城市的經濟并沒有被房地產綁架,人口活力不至于被房地產搞到窒息。

而深圳為了落實房住不炒,在第二次房改中,提及未來住房供應總量中商品房只占40%,人才住房、安居型商品房、公共租賃住房要占60%,而且未來18年內供應不少于100萬套。

這個“住有宜居”、“加快完善保障性住房與人才住房制度”的意見,實際上,就是全面仿效新加坡的“屋者有其屋”計劃, 追加認可了深圳在2018年提出來的“二次房改”。


3“可持續發展先鋒”。打造安全高效的生產空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態空間,在美麗灣區建設中走在前列。這是對標新加坡的花園城市……

1949年后,中國接手一窮二白的爛攤子,試圖將一個貧窮落后的農業國改造成全世界都羨慕無比的工業化國家,代表人類最頂尖文明水平的地方。

這中間曲曲折折,有太多的血和淚的故事了。以至于到今天為止,中國仍然有非常強烈的意愿,向西方文明證明自身制度的優越性。

香港是全世界觀察一國兩制的地方,最近經歷了諸多風波。大人物筆鋒一轉,重新在南方畫下了一個圈:未來,深圳將是全世界觀察中國模式的窗口。

國家要在曾經作為小漁村的深圳身上,集中展示社會主義制度的先進性,向全世界證明,中國是有能力在一張白紙上,創造中國式奇跡的。


文件釋放出的另一個信號,深圳成為中國第二個承載國家意志的全球城市。

未來在追逐國際一線城市的錦標賽當中,深圳后來居上,和上海并列角逐全球經濟中心的地位。

放眼全世界,擁有“全球城市”光環的地方寥若晨星。它是全球資源配置和交換的支點,站在了所有城市的最頂端。

目前,只有紐約和倫敦是公認的兩大全球城市。新加坡和香港,因為影響全球事務的能力較弱,爭議較大,巴黎、東京因為金融實力不夠強大,也只能算半個。

之前在粵港澳大灣區這個千年大計中,深圳的定位其實是有點尷尬的:“全國性經濟中心城市”。潛臺詞,其實就是區域性的影響力,而不是跨越國別的影響力。

但是,經歷過香港風波后,深圳的地位陡然上升!吨С稚钲诮ㄔO中國特色社會主義先行示范區的意見》提出——

到2025年,深圳經濟實力、發展質量躋身全球城市前列

到2050年,深圳成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市

這是絕無僅有、甚至可以說是超規格的待遇。

自從2017年12月中共中央國務院批復上海市城市總體規劃,上海第一次提出打造全球城市后,這個全球城市序列就一直處于空白期。

北京因為要做減量發展,疏解非首都核心功能,全力打造全國政治中心和國際交往中心,只字不提“發展首都經濟”,等于將經濟中心的地位讓給上海。廣州這個千年商都,近年來因為沒有抓住產業轉型升級的主軸心,發展速度有些落后。北京受政治上的牽扯無緣“全球城市”,廣州則因為經濟上的失落無緣。

四大城市當中,唯有深圳得到中央的認可,與上海并列為全球城市。

未來深圳與上海的競爭,將會極其激烈。

科技領域。深圳和上海都劍指國際科技創新中心,其中深圳的主賽道是互聯網、人工智能、信息技術、生物醫藥等,上海的主賽道是芯片、大飛機、智能機器人、海洋工程等先進裝備制造業。一個以民企為主導,一個以國企為主導。未來究竟是誰成為中國的硅谷,取決于誰能夠牢牢抓住下一代技術的大浪潮,率先單點突破形成“護城河”,引領第四次工業革命的下半場。

金融領域。深圳和上海都試圖接替香港,爭當人民幣國際化的橋頭堡。雙方在構建多層次金融市場方面,摩擦甚多。

你黃局長之前就分析過,深圳能否超越上海,代表中國成為全球經濟中心,其實并不完全取決于自己,關鍵還要看另外兩個因素。一個是深圳跟香港的融合關系,兩者能不能真正一體化發展,另一個,就是深圳跟北京的遠近關系了。

這個方面,深圳有點吃虧。因為上不上科創版,給不給自貿港,其實都取決于北京的態度。

但是深圳離北京實在是太遠了,它挨著香港澳門,思想活躍,不可控因素更多一些。而上海經受了大半個世紀的考驗,已成功被塑造成一個保守穩健型的城市,以至于很多時候,深圳的政策大禮包總是滯后于上海。

現在,深圳因為打造“社會主義先行示范區”,第一次跟上海站在了同樣的起跑線上。

這一回,因香港而“生”的深圳,可能會因香港而“勝”,借機跑贏上海?匆幌逻@張圖片——


中央要求上海到2035年基本建成卓越的全球城市,對深圳的要求卻是到2025年躋身全球城市前列。

從時間上看,比上海整整早了十年。似乎中央對于深圳的期待,更快,更急。

中央給深圳的政策力度,可以說是很大。

本意見提出的各項改革政策措施,凡涉及調整現行法律的,由有關方面按法定程序向全國人大或其常委會提出相關議案,經授權或者決定后實施;涉及調整現行行政法規的,由有關方面按法定程序經國務院授權或者決定后實施。

一般來說,地方上的立法權,只是在上位法的框架內,作出一些邊際性改良。上位法仍然是緊箍咒,不可突破。

這一次,中央直接給與深圳調整上位法的機會。這種政策力度,只有在海南自貿港、中國第一個實質性自貿港上海臨港等特殊經濟區域,才會下放的特殊權限。

而深圳不僅是全市范圍都拿到了,還涵蓋了政治、經濟、社會、民生等所有生態圈。這個大禮包的重榜性,不敢說“絕后”,但可以說是“空前”的。

上世紀70年代,寶安縣上演過大逃港。在深圳這一邊,好些人向往資本主義的香港,冒著生命危險淌水入港。他們原先所期待的,是抹著忌廉的蛋糕,吹著冷氣的沙發屋……

但是40后的今天,他們下一代可能因為買不起香港的房子,住劏房、睡鐵籠,照樣淪陷在底層。而那些沒有冒險家精神、“留守”在深圳的親戚,可能因為城中村拆遷,早已資產上億,開保時捷住千尺豪宅。

這種時代輪回下的玩笑,便是歷史的殘酷之處。

個體的力量從來都是卑微,無力的,只有國運變遷的大浪潮,無可阻擋。

從2019年開始,深圳正式宣告,它本質上將不僅僅是廣東省的城市,更是屬于國家的城市。

本文經授權轉載自智谷趨勢(ID:zgtrend)微信公眾號!吨枪融厔荨罚核鼮橐粋中產階級的資本覺醒服務,幫助更多人獲得財富。據悉,帝都深處的人也會在睡前打開這個號。高層會議、宏觀經濟、城市脈絡、政策變動……這里有最真實的中國,有許多人難以察覺到的趨勢信號。

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